想要建立第二批城镇，就必须再次动员三十万人。

那么问题来了，第一批建立的十座城镇，难道把人都调走？

城镇空了，即便建成了又有什么用？

要知道，这些已经建立起来的城镇，已经开始和辽东的城镇有商贸往来。

现在贸然把人抽走，显然不合时宜。

而且那些都是中央军编制，袁崇焕要调动也不是不可以，得走特殊流程。

这流程一来二去，好几个月就过去了。

最后会议决定，动员大部分北部军区的预备役到辽北去。

一共差不多十八万人。

这事暂时可以用来推进下去。

但是，何可纲对辽北做了一个总测算，发现了一个大问题。

什么大问题？

辽北的阿勒楚喀城（哈尔滨）已经是朝廷目前能够有效覆盖的最北边。

再往北，粮食可能扛不住。

等等！

东北不是有名的黑土地吗？

而且那里可是东北平原啊！

的确是肥沃的黑土地。

但是在明朝，大部分都还没有被开发出来。

例如现在修建第二批城镇，就必须源源不断运输粮食过去，保证工兵们的饮食、生活。

后期可以开荒，但这不是玩游戏啊，不是按一下按钮，田就出来了的，开荒是一个过程。

这个过程中就需要大量的粮食从辽东源源不断输入辽北。