“可分三步。”沮授已有万全计较：“其一，先分赋税，已安诸王之心。其二，贼乱之后，再遣文、武入诸国理政。其三，待天下变时，主公当自决。”

百官这才纷纷品出滋味。

冀州黄巾祸乱。六国民众纷纷逃入蓟国。蓟王令其‘赁宅租田’以自给。却把口赋、算赋，尽数划归其国君所食。如此雪中送炭，诸王岂能不感激涕零。待荡平黄巾，冀州必民生凋敝，吏治无存。尤其是大量底层少吏，皆死于兵祸。重拾国政所需大量官吏，便是朝廷亦有心无力。而蓟国吏治有目共睹。蓟王遣干吏入六国，重拾吏治，助诸王治国安民，便水到渠成。六国官吏皆来自蓟国，必忠于蓟王而非诸王。如此潜移默化，不出数年，冀州乃成蓟国之州。手握一州之地，待天下有变，刘备如何抉择。皆从容不迫，进退自如。

其中原因，更是简单至极。一言蔽之，在朝廷未“废史立牧”前，刘备便已凭借诸侯王身份，拥有七国一州之地。早五年，抢得先机。

中平五年（188年），太常刘焉建言：“刺史、太守，货赂为官，割剥百姓，以致离叛。可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏。”

“焉议得用。于是，出焉为监军使者，领益州牧，太仆黄琬为豫州牧，宗正刘虞为幽州牧。”

五年时间，以现如今蒸蒸日上之蓟国，当势不可挡，大有作为。可趁诸侯立足未稳，民心未附，人才未至，粮草未足，兵马未精之时，摧枯拉朽，一战而胜。

沮授果是明珠暗投，为本初所累啊……

而历史上的刘备，到群雄并起之时，又是何种状况呢？

“时先主自有兵千余人及幽州乌丸杂胡骑，又略得饥民数千人。”

想想都要泪目啊。

一步慢，步步慢。

过了许久。大殿内一阵长吁短叹。沮授才智，我等拍马不及也。

散朝后，沮授刚刚出殿，便被人一把抓住。

抬头一看，正是楼桑令乐隐。

“乐公何意？”