蓟王持黄钺，征伐三韩及高句丽。扩土二千里。光复前汉郡县。

朝廷因功增封河间国之北平，右北平之夕阳、昌城、骊城，辽西郡之絫（累）县、辽东郡之沓氏，计六县，并入蓟国。以为褒赏。

然细细一看。除河间之北平县、辽东之沓氏县外，余下四县，早在今汉之初，或并入他县，或已废去。如“絫县并属临渝矣”。骊城亦一并入临渝。

乃新任幽州牧王允，抢先上表，旧县重立。朝廷紧随其后，将滨海四县，不毛之地，转手划归蓟国。

增封一出，举世哗然。又闻是蓟王所求，天下无不扼腕。蓟王乃为辟祸矣。

有识之士却不以为然。以己渡人，除去前汉中山靖王祖陵所在，余下数县皆环渤海。

两汉之交，县境毁于海侵。或废或并，不一而足。今海水已退，境内散布大小泽淀。虽是不毛之地，却极利晒盐。更有如碣石港这般，天然北方良港，亦利于通航。

“碣石山在（右）北平骊城县西南。”

航海对蓟国的重要性，不言而喻。

四县南北一分为二，环渤海的南部滩涂，用来晒盐。北部泥沼盐渍较轻，晒干后，可用来遍种苜蓿。一边畜牧，一边改善土壤。不出数年，便可尝试轮种或套种。再转为农耕。

最关键是，时下地广人稀，用来安置扶余四十万余口，正当适宜。每县安置一加，绰绰有余，亦不觉拥挤。

扶余四加，善畜牧，不善农耕。先从畜牧入手，再徐徐改变，亦合常理。

青储饲料可从雍阳源源不断运来，辅以就地种植的苜蓿精料，足够饲养百万头牲畜。

扶余四加，比照蓟国官制，正全面汉化。

五胡四夷，皆以汉化为荣。从不缺内在动力。

待长芦、长汀二县，百万亩盐田屯毕。盐府五十万口盐户，徐徐东进。将渤海上湾区优良泥质海滩，尽数辟成盐田。

那时，蓟国铸山煮海，盐铁之利尽显。唯一需要顾及，海盐产量是否供大于求。