江宁府人口众多，远非颍州能够相提并论，对于这么一座几十万人口的城市来说，粮食储备是绝对不能动的。要不是去年江宁府丰收，蔡卞连十万石的粮食都不会调拨给苏轼。钱不重要，重要的是一旦江宁的商人发现府库粮仓空了，肯定会囤积居奇，到时候颍州的麻烦没有解决，还连累江宁粮价暴涨，这个结果说什么他也无法承受。

无奈之下，章授去了扬州。

扬州和江宁相比，更像是一座静寂的水乡。还未成为淮盐集散地之前，扬州在淮南诸路中的地位并不凸显。

成为扬州知州，也不算是个什么好差事。

知州蔡京对自己的管辖区域一直不太满意。他更加中意苏州和杭州。尤其是他弟弟是知府，自己却不过是个知州，面子上过不去。当年蔡京和蔡卞这对兄弟同时中进士，引起过轰动。蔡京自认自己并不比弟弟蔡卞的才学差。

可是他在做官方面，似乎总是在追赶弟弟。

当初蔡京圆满出使辽国，回来之后，官家晋升他为中书舍人。可是他弟弟蔡卞早就是中书舍人了，甚至蔡卞当年为了照顾哥哥蔡京的情绪，还恳请神宗皇帝将蔡京在中书舍人的排名提拔在他之前，好让蔡京不那么尴尬。

可仅仅是尴尬吗？

一起中的进士，排名他也不弱弟弟蔡卞，为什么到头来却成了弟弟出风头？

兄友弟恭？

见鬼的兄友弟恭，蔡京才不稀罕这样的评价。蔡卞成了王安石的女婿，入选了龙图阁待制，蔡京忽然间发现，自己活成了蔡卞的哥哥。然后，他也入选了，甚至做官比蔡卞更大，但让蔡京难以忍受的是，他一直活在弟弟的阴影之中。哪怕他曾经攀附蔡确，合计谋害宰相王珪，可让他无比郁闷的是，他都已经准备好天罗地网了，可没想到就要发动的时候，王珪病死在宰相任上……气地他差点失心疯。

心高气傲的蔡京说什么也忍受不了这种被人忽视的冷遇，他需要厚积薄发。如今他在扬州，不仅在官职上低了蔡卞一头，连带着辖区也远远不如兄弟蔡卞的江宁府。他需要谋划，需要换一个好一点的地方，将兄弟之间的这点差距给抹平了。

别看旧党和变法派斗的你死我活。

可倒霉蛋就那面几个，很多人都活的好好的。只不过想要去京城做官不太现实而已。其实蔡京之前并没有想蔡卞那样被排斥在京城之外。他是一个外表很模糊的改革派，给王安石办事的时候，兢兢业业，能力极强。给司马光办事的时候，也是兢兢业业，能力够强。甚至司马光还说出：“若人人奉法如君，有什么行不通！”恨不得将蔡京贴上能吏的标签，大肆宣扬一番。

倒霉就倒霉在，他攀附的宰相蔡确倒台了，然后蔡京捎带着被连累了。什么御史台告发他行为不端，这种谎话三岁孩童都不会相信，更不用说蔡京了。

流转各地一圈之后，蔡京在年前来到了扬州。但是他并不喜欢扬州。